正在加載數據... 手機版 | RSS訂閱 | 加入收藏 | 設為首頁

富寧縣人民政府辦公室關于印發富寧縣中醫藥扶貧行動(2019—2020年)實施方案的通知

富政辦發〔2019〕73號

發布時間:2019年06月04日  來源:縣政府辦  作者:縣政府辦  點擊數:

各鄉(鎮)人民政府,縣直各部門,各人民團體,企事業單位,省、州駐富單位:

經縣人民政府同意,現將《富寧縣中醫藥扶貧行動(2019—2020年)實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

?

?

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 富寧縣人民政府辦公室

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年6月4日

(此件公開發布)

?

?

富寧縣中醫藥扶貧行動(2019—2020年)實施方案

為加快推進健康富寧建設,幫助老百姓擺脫貧困狀態、拓寬致富門路,根據《文山州人民政府辦公室關于印發文山州中醫藥扶貧行動計劃(2019—2020年)的通知》(文政辦發〔2019〕46號)、《文山州以三七為主的生物醫藥和大健康產業全產業鏈發展規劃》等文件精神,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實《中華人民共和國中醫藥法》和以習近平同志為核心的黨中央關于扶貧開發、脫貧攻堅重要決策部署,以深化改革為動力,以振興發展為主題,以提升中醫藥服務能力為導向,遵循中醫藥發展規律,統籌推進中醫藥在醫療、預防、康復、文化等方面的協調發展,發揮中醫藥獨特的衛生資源和潛力巨大的經濟資源作用,將中藥材產業發展與貧困人口的精準脫貧銜接起來,建立切實有效的利益聯合機制,基本實現戶戶有增收項目、人人有脫貧門路,助力中藥材產業扶貧對象如期“脫貧摘帽”。

二、行動目標

到2020年,全縣中醫藥事業得到長足發展,中醫藥服務能力和服務水平顯著提高,中醫藥人才隊伍素質和能力持續提升;具備中醫藥服務能力的鄉(鎮)衛生院達100%,村衛生室達80%;中醫藥和民間醫藥經方驗方、專長絕技得到收集整理和論證遴選;加強中藥材種植。到2020年,貧困地區自我發展能力和脫貧造血功能持續增強,實現貧困戶增收脫貧。

三、重點任務

(一)名醫工程

1.加強中醫藥骨干人才隊伍建設。培養在中醫、中藥、中西醫結合等領域具有較強學術經驗、傳承和科技創新能力,有較大學術影響力的中醫藥優秀人才和骨干人才1名。鼓勵各級各類醫療機構開展師承教育,支持名老中醫和長期服務基層的中醫藥專家通過師承模式培養多層次的中醫藥骨干人才,在醫療機構中選拔醫德醫風好、具有一定中醫藥專業理論和實踐基礎的優秀中青年人才作為繼承人進行臨床跟師學習。

2.加強基層中醫藥人才隊伍建設。通過國家訂單定向免費培養中醫類醫學生、全科(助理全科)醫師以及中醫藥院校中醫藥健康服務技術技能人才培養等,培養3—5名能系統掌握中醫藥基礎知識和中醫藥健康服務技術技能的鄉(鎮)中醫師、中西醫結合醫師和中醫藥康復保健技師。組織開展鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓工作,力爭培養70名能西會中的鄉村醫生,改善基層衛生技術人員的知識結構,建設一支素質較高、相對穩定的基層中醫藥人才隊伍,進一步提高基層醫生運用中醫藥知識和技能防治農村常見病、多發病的能力和水平,發揮中醫藥特色優勢,為廣大基層農村群眾提供便捷有效的中醫藥服務。

3.加強中醫藥文化科普人才隊伍建設。依托全國中醫藥文化宣傳教育基地、縣級中醫藥適宜技術推廣,加大對中醫藥文化宣傳人員的培訓,培養一批宣傳普及中醫藥文化骨干。力爭到2020年,80%鄉(鎮)衛生院有中醫藥文化科普人員。深化中醫中藥“進鄉村、進社區、進家庭”,傳播中醫藥健康文化,提升民眾健康素養,營造“信中醫、用中醫、愛中醫”的良好社會氛圍。

牽頭單位:縣衛健局。

配合單位:縣財政局、人社局。

(二)名方工程

1.加強中醫藥名方絕技收集整理。對全縣中醫藥、民間醫藥經方驗方和技術技能進行收集整理和論證篩選。

2.加強中醫藥名方絕技保護傳承。組織專家對經方驗方、技術療法進行論證評估,推廣使用安全、療效確切的中醫藥“名方絕技”。支持中醫藥經方驗方和中醫藥專長絕技持有人申報專利保護。爭取上級中醫藥管理部門對傳承工作室的項目支持,傳承名老中醫藥專家技術專長、學術思想和臨床經驗。

3.促進中醫藥名方絕技開發利用。支持醫療機構設立中藥新藥、中醫診療設備和中藥院內制劑研究機構,依法依規研究、生產、應用“名方絕技”。

牽頭單位:縣衛健局。

配合單位:縣財政局、市場監管局。

(三)名藥工程

1.加強中藥種植。圍繞以三七、石斛、重樓、苦參、白芨為主的大宗藥材,以八角、草果、砂仁、茯苓、黃精為主的藥食兩用藥材,扶持引導具有技術支撐單位的專業合作社或企業建立相對固定的種植基地、藥材原料生產基地。大宗藥材以提升藥材品質為核心,強化產品深加工。藥食兩用藥材以藥品食品同時開發為重點,積極發展特色食品等大健康消費品,為生物醫藥產業發展服務。

牽頭單位:縣農科局。

配合單位:縣市場監管局、扶貧局。

2.支持醫療機構院內中藥制劑配制。改善醫院制劑條件,規范中藥制劑配制,鞏固特色制劑療效,加強經方驗方的總結,加大院內中藥制劑研發力度,支持醫療機構應用傳統工藝配制中藥(民族藥)制劑申報備案。符合條件的醫療機構中藥制劑,依法批準可在指定的醫療機構之間調劑使用。

牽頭單位:縣衛健局。

配合單位:縣財政局、人社局、市場監管局。

(四)名科工程

1.著力打造知名中醫專科。加大中醫重點專科建設力度,力爭在老年病科、肛腸科、針灸科、康復科等中醫藥特色明顯、療效顯著的科室取得突破性進展,積極打造中醫婦科、中醫骨傷科等科室建設,提升中醫藥服務能力。

2.加強基層醫療機構中醫專科建設。以完善鄉(鎮)衛生院中醫館建設為基礎,繼續挖掘和發揮中醫藥特色優勢,積極推進中醫專科建設,拓展中醫藥服務項目,以中醫藥特色診療技術為主要內容,臨床治療效果和專科業務量為評判指標。

3.加快基層中醫藥適宜技術推廣。大力發展中醫非藥物療法,認真做好基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣項目工作。到2020年,全縣100%的鄉(鎮)衛生院,能提供8類以上的中醫藥適宜技術服務,80%的村衛生室能開展5類以上的中醫藥服務。

牽頭單位:縣衛健局。

配合單位:縣財政局。

(五)名院工程

1.推進中醫醫院建設。加快富寧縣中醫醫院的建設進度,爭取盡快投入使用。

2.開展中醫醫聯體。富寧縣人民醫院與鄉(鎮)衛生院組成緊密型醫共體,幫扶基層醫療機構組建中醫館,提供中醫藥服務;通過專業技術指導,加強信息交流,開通雙向轉診綠色通道,促進中醫藥技術資源縱向合理流動、補位發展,整體提升全縣中醫醫療機構的服務能力。

牽頭單位:縣衛健局。

協助單位:縣發改局、財政局。

四、支撐體系

(一)中醫醫療機構建設。按照國家、省、州項目建設要求,積極推動富寧縣中醫醫院項目建設,縣人民醫院中醫科加強中醫藥適宜技術推廣、中醫重點專科和基層醫療機構中醫館建設。

牽頭單位:縣衛健局。

配合單位:縣發改局、財政局。

(二)中藥材規范化種植建設。支持發展規模適度的中藥材種植大戶,通過組建農民合作社聯合社形式,鼓勵農民以土地、林權、資金、勞動、技術、產品等為股權,以“中藥企業+種植大戶+農戶”“中藥企業+專業合作社+農戶”的利益聯結方式,引導和帶動貧困戶以多種方式參與中藥材生產,增加農民收入,推動精準扶貧。

牽頭單位:縣農科局。

配合單位:縣發改局、扶貧局。

(三)民族民間藥材種植建設。以壯藥、苗藥、彝藥等原料藥材和特色品種為重點,按照道地性、適用性原則,開展以公司+農民+商貿、種植專業合作社、合作聯社等多種形式,打造“一方一業”“一材一品”的特色民族民間藥材種植建設,采用“訂單農業”、定單管理、定制購銷等模式,引導農戶以多種方式參與民族民間藥材種植。

牽頭單位:縣農科局。

配合單位:縣發改局、扶貧局。

(四)中藥產品生產建設。依托轄區內云南潤嘉藥業有限公司、昆藥集團血塞通藥業股份有限公司有選擇、分層次開發中藥飲片、中成藥、植物提取物。

中藥飲片。依托現有企業繼續做大做強三七飲片系列產品,探索開發石斛、重樓、金銀花等中藥飲片產品,不斷豐富中藥飲片產品種類,擴大產業規模,提升市場影響力。

中成藥。充分發揮現有企業的引領作用,提升現有中成藥拳頭產品品牌影響力,擴大產品生產和銷售規模,加大以重樓、白芨、石斛、苦參等為原料的中成藥開發力度,豐富中成藥種類。鼓勵醫藥企業整理民族民間醫藥古籍文獻,收集民族民間診療技術與醫藥驗方,采用新技術、新工藝研發新品種,重點發展用于治療心腦血管疾病、老年性疾病、糖尿病等疾病的安全有效、穩定可控、市場潛力大的特色優勢中成藥系列產品。

植物提取物。積極運用現代生物技術,圍繞三七、萬壽菊、蒜頭果等藥用價值較高的植物,大力發展中藥原料和保健原料提取物,培育發展出口規模較大的食品原料提取物,支持天然色素制品、濃縮制品等細分領域發展,積極推動提取物產業鏈延伸,中藥原料供應向終端產品發展,提升附加值。

牽頭單位:縣市場監管局。

配合單位:縣發改局、農科局。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各有關部門要切實加強中醫藥扶貧工作的領導,按照工作職責和目標任務,將各項工作貫徹落實到位,助推中醫藥事業和中藥材產業發展。

(二)加大中醫藥服務體系和中藥材產業發展的政策支持。認真落實各類市場主體投資興業、帶動就業增收的相關支持政策。對積極參與扶貧開發、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業給予信貸支持,支持其利用多層次資本市場融資。

(三)強化宣傳推介。大力宣傳實施《中華人民共和國中醫藥法》和中醫藥扶貧的內容,營造推動中醫藥扶貧的政策環境、社會環境、工作環境和生活環境,促進行動計劃目標任務落實。積極宣傳推介我縣中藥材產品,利用微信、微博加強宣傳,營造全社會關心和支持中醫藥扶貧的良好氛圍。

手機訪問請掃描二維碼
關閉頁面 [責任編輯:譚琳]